农业部农机化管理司在京召开全国农机购置补贴座谈会。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆兵团农机管理局（办公室）分管农机补贴工作的局长和主管处长参加了会议。会议由刘恒新副司长主持，农机化管理司宗锦耀司长、刘宪副司长、马世青巡视员，农机试验鉴定总站刘敏站长、农机化技术开发推广总站丁翔文站长出席了会议。

　　宗锦耀司长作了总结讲话，分析了今年上半年农机化发展形势和特点，提出了当前面临的任务和下半年重点工作，总结了近年来农机购置补贴工作取得的5个方面成效和在具体实施中的8项创新，指出了工作中存在的主要问题，介绍了2009年实施购机补贴的初步想法，就进一步落实好农机购置补贴政策提出了5项具体要求。

　　宗锦耀指出，农机购置补贴作为党中央“四补贴”强农惠农政策的重要组成部分，总体执行情况较好，成效显著，取得了农民受益、装备提升、工业发展的一举多得的好效果。一是带动了多元化资金投入，调动了农民发展农业机械化的积极性。2004—¬2007年，中央财政共投入补贴资金29.7亿元，带动地方各级财政投入36亿多元，拉动农民投入购机资金达185亿元，补贴购置各类农机具约120万台套，直接受益农户达115万户。二是提高了农业装备总量，优化了农机装备结构。在农机购置补贴政策的引导下，农民购买重点开始转向了先进适用、经济安全、节能环保和关键、急需的农机具，农机装备结构进一步优化。2007年，全国农机总动力达到7.68亿千瓦，比政策实施前的2003年增长27％。其中,大中型拖拉机保有量达到204.8万台，比2003年增长110%；大中拖配套农具310万台，比2003年增长83%；联合收割机63.2万台，比2003年增长75%。三是加快了农业科技进步，促进了农机作业水平提高。农机购置补贴促进了农业科技成果转化应用和农机作业水平提高。2007全国耕种收综合机械化水平达到42.47％，比2003年提高了9.47个百分点。全国机耕、机播、机收水平分别达到58.89%、34.43%和28.62%，分别比2003年提高12、7.7和9.6个百分点。四是培育了市场主体，推进了农机服务产业化。在农机补贴政策的扶持和引导下，农机大户、农机作业合作社、农机协会、作业公司等新型社会化服务组织纷纷涌现，农机服务进一步向市场化、社会化、产业化发展。2007年全国各类农机作业服务组织、农机户总数预计达到3654万个，较2003年增长19%。全年农业机械化服务经营收入预计达到2987亿元，较2003年增长31.6％。五是带动了农机工业等相关产业发展，促进了国民经济发展。农机购置补贴直接拉动了农村对农业机械的消费需求，带动了农机工业发展。2007年，规模以上农机工业企业总产值达1517亿元，产销率达98%以上。农机生产、销售、维修等三大市场的健康发展，增加了农民就业，拓宽农民增收渠道，促进了二、三产业的发展和经济社会发展。宗锦耀表示，农机补贴之所以取得这样好的效果，得益于党中央、国务院的高度重视，大力推进；得益于农业部、财政部的密切配合，齐抓共管；得益于通过实践总结出的一套行之有效的资金管理办法；得益于各级农机部门既坚持原则又不断开拓创新；得益于各级农机部门特别是基层农机部门，克服困难，艰苦工作；得益于广大农机企业的参与配合；得益于农机科研、推广、鉴定等部门的分工协作，合力推进。宗锦耀指出，目前农机购置补贴实施中也存在一些问题，主要是：农机补贴资金缺口较大，农民购机热情高涨，供需矛盾较为突出；原材料价格涨幅较大，生产企业劳动力成本增加，补贴产品价格上涨压力较大；一些省份的补贴资金结算较慢，挤占了农机企业周转资金，一定程度上影响生产企业的投入再生产；一些地方在执行中存在操作不规范的情况，如信息不公开，补贴产品营销环节制度措施不够完善等。

　　宗锦耀强调，现行的财农两部《农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》和“五制”操作方法，总体上是较为科学的、合理的。执行中出现的问题，主要是工作不到位，监督考核没有完全落实造成的。各级农机部门作为政策的执行主体，要对政策负责、对农民负责、对农机化事业负责，不折不扣地认真组织实施好农机购置补贴政策，真正让公共财政的阳光普照农村，惠及农民。一要提高认识，加强领导。要倍加珍惜农机补贴为农机化发展带来的良好机遇，从贯彻《农机化促进法》、落实国家“三农”政策的高度，树立造福农民、发展农业、建设农村、服务企业的意识，进一步提高认识，加强领导，落实责任，确保各项工作执行到位，切实发挥政策的巨大效应，真正让农民满意、企业满意、政府满意。二要阳光操作，公开透明。严格遵守《农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》规定，突出抓好补贴机具的筛选、补贴对象的确定等关键环节。在操作过程中，要公开补贴信息和操作过程，公正对待企业，公平对待农民，充分体现购机补贴政策的公开性、公平性和公正性。三要政策引导，宏观调控。各级农机部门要增强宏观调控意识，充分利用好农机购置补贴调控手段，发挥政策的宏观引导作用。选择重点补贴机具种类，促进先进适用、安全可靠、节能环保农机化技术推广应用；选择优质农机产品，扶优扶强，促进农机工业技术创新，提高企业规模效益；选择重点补贴对象，扶持农机大户、种粮大户、农机合作组织、科技示范户发展；补贴资金要向农机化示范区、粮食主产区、血防区、丘陵山区倾斜，在重点补贴粮经作物种植环节机械的同时，兼顾林果业、畜牧、渔业、设施农业、植保机械的补贴；合理确定补贴比例，正确引导农民购机，确保机具增长结构的合理性。四要摸清需求，科学规划。要做好调研摸底工作，切实把基础数据搞清楚、弄明白，结合区域农机化发展目标和农业农村经济发展规划，做好需求分析和预测，本着紧平衡的原则，统筹考虑区域农机化发展需要，科学规划补贴投入。五要加强管理，规范行为。做好机具选型，进一步规范补贴目录的制定及发布工作。经农业部审定发布的年度目录，各省（区市）要严格执行，不得擅自更改，各市县不得重复选型。要制定补贴机具经销商管理办法，按程序科学确定补贴机具的经销商。各级农机管理、推广、鉴定等部门，不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用，杜绝商业贿赂行为。尽量减少以购机补贴名义召开的机具展演会、展销会、订货会。要加快补贴资金结算，减轻企业垫支压力。六要拓宽渠道，增加农机化投入。各地在落实好农机购置补贴政策的同时，还要努力拓宽投入渠道，积极争取农机技术攻关研发、示范推广、试验鉴定、教育培训、管理服务、执法监管等农机化发展支撑体系建设资金，完善金融信贷、政策性保险等配套扶持政策，积极开展农机作业补贴、老旧机具更新报废等试点，全方位加快推进农机化发展步伐。